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2016年湖北省安全生产应急管理工作要点2016年湖北省安全生产应急管理工作要点

时间:2016年03月31日信息来源:本站原创 点击:次 【字体:

 
(2016年3月23日)
 
      2016年,全省安全生产应急管理工作总体要求是:全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,坚持以习近平总书记、李克强总理的重要指示批示为指导,按照省委省政府重大决策部署和全省安全生产电视电话会议要求,牢固树立安全“红线”意识,以落实应急准备工作为基础,以提升应急救援能力为核心,持续推进安全生产应急管理“一案三制”建设、应急救援队伍和基地建设、应急管理基础性工作,为坚守安全生产最后一道防线、促进全省安全生产形势持续稳定好转做出贡献。
      一、切实抓好安全生产应急管理年度重点工作
      (一)认真承办全国安全生产应急管理工作现场会。按照国家安全生产应急救援指挥中心工作部署,6月底,我省在武汉市承办全国安全生产应急管理工作现场会。全面推进省安全生产应急救援指挥中心指挥场所及应急信息化系统建设,实现省、市指挥系统与应急指挥移动平台及单兵系统音视频、信息传输功能,与国家应急救援指挥中心互联互通。研究各级应急指挥系统建设标准,上报国家应急指挥中心省级应急指挥系统建设标准。与国家行政学院应急管理中心合作,开展省、武汉市两级危险化学品事故应急救援指挥演练,保障会议代表参与互动、现场观摩室内推演。协调完成省安全生产警示教育基地布展工作,做好大会经验交流及会务保障工作。
      (二)强力推进应急资源信息库建设。依托技术支撑单位,以矿山、危化、烟花爆竹行业为重点,以市、县为基础,全面采集辖区及周边应急救援队伍、装备、专家和救援物资、专用器材等实物储备及能力储备相关信息,以省级为重点,建立全省应急资源信息库,实现应急资源实时查询与动态管理,为事故救援领导决策提供详实可靠的技术支撑。推动企业认真执行应急物资储备制度,落实矿山、危险化学品等企业应急设施设备配置标准,规范矿山、危险化学品应急救援基地与队伍的装备配置标准。
      (三)编制落实“十三五”规划。各地区各部门要结合实际,制定本级安全生产应急专项规划或实施计划,坚持把应急管理工作纳入安全生产总体规划之中,科学谋划应急管理工作的目标任务、重点工程和重大政策与举措,推动应急规划建设落实。要建立规划实施的检查评估机制,分年度组织监测、评估及责任跟踪,对规划进展情况实施常态化考核,及时发现问题,总结推广经验,充分发挥规划约束作用,保障规划顺利执行。
      二、深入推进安全生产应急管理“一案三制”建设
      (四)强化应急管理体制建设。强化省级应急机构建设,进一步明确省安监局机关、应急救援中心职责分工。遏制基层监管力量弱化现象,保证市(州,以下简称市)、直管市、林区、重点县(市、区,以下简称县)及负有安全监管职能的部门设立应急管理机构和专职人员,县、开发区及乡镇(街道)配备应急管理兼职人员,生产经营单位依法设立应急管理机构及人员。完善属地为主、分级指导的应急救援组织指挥体制,执行事故现场应急处置工作标准规范。
      (五)健全应急管理联动机制。深化与公安、卫生、气象、环保、地震、电力等部门的应急合作,设立应急管理联络员,落实预警预报、信息会商、应急响应、分析评估等制度,完善部门间应急救援协调联动机制。加强区域应急联动机制建设,在宜昌市试点,总结省内区域应急联动工作经验,承办中南区域(6省区)应急联动机制建设活动,提高省域间协同应对事故灾难的能力。
      (六)推进应急管理法制化进程。《安全生产应急管理条例》颁布后,制定配套的应急准备、现场处置、应急执法等标准和规范。探索取消矿山救护队资质认定、放开矿山救护技术服务收费标准之后,矿山救护队运行管理办法。结合重点行业领域专项整治行动和安全生产大检查、重大隐患排查、暗查暗访活动,开展应急管理工作检查,督促相关单位落实各项应急管理法规制度要求。推动应急管理执法检查常态化,依法查处一批预案管理、救护协议签订、应急培训与演练、救援物资储备不落实的违法行为。
      (七)落实应急预案管理要求。组织完成省级部门预案修订,指导市、县部门预案编修工作。在矿山、危险化学品、油气输送管道、金属冶炼等高风险行业(领域)推广应用应急预案优化成果,提高应用应急处置卡的覆盖率。配合相关部门审查企业行政许可安全生产条件,依法落实预案备案、建立救援组织等应急管理工作要求。修订《湖北省〈生产安全事故应急预案管理办法〉实施细则》,升级应急预案网上报备系统。
      三、不断强化安全生产应急救援队伍和基地建设
      按照应急救援基地、区域专业救援队伍、企业专兼职救援队伍三个层面建设应急救援力量,做到逐级覆盖、互为补充,逐步提高安全生产应急处置能力。
      (八)立项建设国家级救援基地。争取国家支持和投入,指导武汉市立项建设国家级危险化学品应急救援武汉基地。武汉基地依托中石化80万吨乙烯和800万吨炼油项目等龙头企业,整合现有应急救援资源组建。按照国家总局推广的“惠州大亚湾化工园区安全生产应急管理模式”,遵循“政府主导、部门协同、企业参与、共建共享”的原则,采取“企办政助”的方式,建设“立足武汉、辐射中部地区、服务长江水运”以及国内领先的集区域危险化学品应急处置、危险化学品实训演练基地功能于一体的危险化学品应急救援基地。
      (九)推动建设省区域救援基地。争取国家支持,指导襄阳市立项建设省区域矿山应急救援襄阳基地。以襄阳市矿山救护队为基础,参照国家区域矿山救援基地建设标准,在保康县建立鄂西北区域矿山救援基地,强化基地基础设施建设、装备水平和人员配备,承担襄阳、十堰、神农架林区等服务区域内矿山事故应急救援任务。重点配置通信指挥、侦测搜寻、灭火装备、钻进掘进、排水设备等应急救援先进装备,全面提升区域应急救援队伍实战能力。
      (十)扶持企业专兼职应急救援队伍。争取大型国有企业利税返还政策支持,全面启动大冶有色金属股份有限公司矿山救护队建设,配备大型救援装备,承担企业及鄂东南区域矿山事故救援任务。布局建设全省危险化学品专业救援队伍,重点支持武汉有机实业有限公司、湖北宜化化工股份有限公司、中石化荆门分公司、湖北沙隆达股份有限公司、中石化江汉油田分公司等大型危险化学品生产经营单位,做大做强企业专兼职救援队伍,分别承担本企业及武汉、宜昌、荆门、荆州、江汉平原等区域及周边地区危险化学品事故应急救援任务。
      四、着力夯实生产安全事故应急处置能力基础
      (十一)组织各类应急培训。结合国家举办学习班、矿山救护队质量标准化建设交叉检查活动,组织应急救援队伍指挥员参加业务培训、学习交流。结合省应急管理工作会议,采取以会代训的方式,对各级应急管理人员进行培训。结合开展安全生产月活动和检查、考核工作,督导各级落实应急培训工作,指导企业强化员工应急意识、普及员工应急知识,提高各类人员应急处置能力。对照训练大纲要求,强化应急救援专兼职队伍业务训练,开展技术竞赛活动。推进全省危险化学品应急救援队伍能力建设,选拔队伍代表我省参加第二届全国危化品救援技术竞赛。
      (十二)开展应急预案演练。组织全省开展实案化实战化应急演练,重点督导人员密集场所、危害因素较多企业开展多种形式的应急演练。结合在我省召开的全国安全生产应急管理现场会,组织1次省、市两级参加的桌面推演活动,督导各市、县组织综合性应急预案演练,指导企业开展专项应急演练,突出抓好重要岗位现场处置方案演练。规范应急演练评估工作,提高应急演练质量。
      (十三)改善能力建设保障条件。利用安全费用提取等优惠政策,指导企业加大应急救援经费投入,提高企业应急处置能力。加强与国家相关部门的衔接协调,争取专项资金,解决武钢救护队大型救援装备运行维护经费。争取政府、企业补贴,布局建设全省危险化学品专兼职救援队伍建设。加强应急救援专家队伍建设,完善专家咨询制度,开展应急技术应用和理论创新研究,提供应急救援智力支撑。
      (十四)强化警示宣传教育。结合“安全生产月”、“法制宣传日”等活动,开展生产安全风险识别、风险防范、应急处置、自救互救等常识的宣传教育,提升从业人员应对生产安全事故的先期处置能力。面向不同受众有针对性地开展警示教育,剖析事故案例,深刻吸取因处置不当造成次生衍生事故的教训。针对电梯故障、燃气泄漏、地铁故障和火灾、沉船等与公众生活紧密相关的常见事故,编制和发放应急知识普及读物,提高全民防灾避险能力。加强应急救援信息报送、统计、分析、评估工作,认真履行省政府应急管理工作专员职责。

 
(作者:佚名 编辑:jzaj820)
 
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