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荆州市安监局关于推进安全生产职业健康一体化监管执法的通知

时间:2017年06月13日信息来源:本站原创 点击:次 【字体:

 

荆安监文〔2017〕16

 

各县(市、区)安监局,荆州开发区安监局,市安全生产执法监察支队,局机关各科室:

为加强安全生产监管执法工作,整合监管资源,切实解决多头监管、重复执法、职业健康监管执法力量不足、监管效能不高等问题,更好地保护劳动者健康及相关权益,依据省局《关于推进安全生产职业健康一体化监管执法的通知》(鄂安监发2016124号) 精神,现就我市推进安全生产职业健康一体化监管执法工作(以下简称一体化监管执法)通知如下:

一、一体化监管执法主要内容

(一)执法检查一体化。

各地安监部门在进行各种形式的安全生产执法检查时,应当把职业健康与安监部门负责的危险化学品、烟花爆竹、矿山、金属冶炼等重点行业领域安全生产监管、安全生产培训教育执法检查一并进行。对执法检查中发现的职业健康隐患和问题,要与发现的安全生产隐患和问题同步督办整改,同步复查验收。对企业存在的职业健康违法违规行为,要依据《职业病防治法》等法律法规规定,依法给予相应处罚。

(二)宣教培训一体化。

各地安监部门在组织安全生产监管人员进行监管业务培训时,应当把《职业病防治法》等法律法规以及职业病防治知识等内容一并纳入培训。对危险化学品、烟花爆竹、矿山、金属冶炼等行业领域开展专题安全培训时,应当实行职业健康与安全生产统一培训、统一考核、统一发证。统一培训时职业健康培训时间不少于总学时的30%,继续教育时职业健康培训不少于20%。培训合格证注明职业健康培训内容和培训学时。不便记载职业健康培训内容的,可单独核发职业健康培训合格证明。

各地开展“安全生产月”、“安康杯”安全生产知识竞赛等重大宣传活动及日常安全生产宣传,都必须有《职业病防治法》法律法规以及职业病防治知识等内容。

(三)隐患治理一体化。

各地安监部门在开展隐患排查治理工作,督导有关单位组织编制各行业安全生产隐患排查清单时,应当将职业健康隐患纳入行业排查治理的重要内容。在推进安全生产隐患排查治理工作时,要督促企业依法落实职业病防治主体责任,将职业健康隐患作为重要排查治理内容,与安全生产事故隐患同步排查、同步填报、同步上传、同步治理、同步销号,确保企业职业健康管理工作全部纳入“两化”系统,实现职业健康与安全生产隐患排查治理一体化推进。

(四)达标创建一体化。

各地开展安全生产标准化创建评定时,应当引导、督促企业和考评机构认真落实职业健康考评项目,对存在职业病危害的企业,开展安全生产标准化创建评定时,把开展工作场所职业病危害因素定期检测、评价情况,以及劳动者职业健康检查,职业病危害项目申报,安排职业病人、疑似职业病人进行诊治等,作为企业安全生产标准化评审的否决项目(与标准化标准修订同步实施)。企业开展安全生产其他达标活动,必须有职业健康内容,实现安全生产和职业健康“双达标”。

(五)考核评比一体化。

各地在组织安全生产目标责任考核、制定安全生产工作责任清单时,应当将职业病防治工作作为重要内容。各地评选表彰安全生产先进单位或评选安全生产先进个人,必须考虑职业病防治工作情况。企业年度发生职业病危害事故、出现新发职业病例,或职业病防治工作受到监管部门通报批评、行政处罚的,当年一律不得评为先进。

二、一体化监管执法任务分工

(一)职业健康专职监管机构的主要任务:全面负责本地安监部门管辖区域内职业卫生工作;

(二)危险化学品、烟花爆竹、矿山、金属冶炼等重点行业安全生产监管机构的主要任务:对危险化学品、烟花爆竹、矿山、金属冶炼等重点行业日常检查、专项检查、整改验收时,负责检查监管对象的职业健康管理工作。

发现上述行业企业存在职业病危害隐患和问题,应一并督促企业依法抓好整改;发现重大职业病危害问题,应依法给予行政处罚,同时向同级职业健康专职监管机构通报情况。每个内设机构至少明确1名监管人员负责协调联系职业健康监管工作。

(三)局机关职业健康科、监管一科、监管二科、监管三科、信息法规科、培训科等科室的主要任务:制定年度工作计划、检查计划、安全生产目标责任考核以及进行日常检查、专项检查、整改验收等工作时,在各自的职责范围内做好一体化监管执法工作。

三、工作要求

(一)提高对一体化监管执法工作的认识,明确各有关部门安全生产和职业健康工作职责。

推进一体化执法是贯彻落实《中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》精神的有力举措,是深化安全生产领域改革的重要组成部分,是强化职业健康监管工作的重要措施,各级安监部门要高度重视一体化监管执法工作。各地要结合实际,在一体化执法的组织领导、体制机制、任务分工等方面大胆探索。

按照管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全和谁主管谁负责的原则,明确各有关部门安全生产和职业健康工作职责,并落实到部门工作职责规定中。

(二)强化职业健康监管职能。

各地安监部门要设置独立的职业健康监管科室。一体化监管执法的宗旨是强化职业健康监管职能,职业健康监管工作只能加强不能削弱。各地要加强职业健康专职机构建设,配齐配强职业健康专职人员,不得以落实一体化执法为由弱化职业健康监管队伍。

(三)加强一体化执法协调配合。

各地安监部门职业健康专职监管机构,负责危险化学品、烟花爆竹、矿山、金属冶炼等重点行业的安全生产监管机构,负责安全生产培训教育的专职监管执法机构、独立的执法大队开展执法检查时,应当相互协调配合,一次检查,综合完成,避免重复执法。

职业健康专职监管机构对上年度有职业病危害投诉举报的用人单位、发生了职业病的用人单位,应当结合重点行业职业病危害治理和职业病危害防治评估等情况,制定职业健康年度执法计划。负责危险化学品、烟花爆竹、矿山、金属冶炼等重点行业的安全生产监管机构,每年6月底和12月底,要将每半年检查企业职业健康工作情况,以表格形式(检查表样式见附件)通报给同级职业健康专职机构。各级安监部门内设机构之间要加强协调配合,每年开展1至2次安全生产与职业健康联合执法检查。

(四)一体化监管执法纳入年度安监局安全生产目标责任考核。

各级安监部门要建立一体化执法体制机制,定期分析一体化执法工作形势,全面加强对职业健康专职机构设置、专职人员配备、一体化执法机制建立、一体化执法开展等工作的考评。各地要结合实际,在一体化执法的组织领导、体制机制、任务分工等方面,大胆探索,不断创新完善一体化执法工作机制。

 

附件:《用人单位职业健康现场情况对照检查表》

 

                         荆州市安全生产监督管理局

                              2017年5月3日

 

抄送:湖北省安全生产监督管理局

荆州市安全生产监督管理局办公室       2017年5月3日印发                                                   

附件:

用人单位职业健康现场情况对照检查表

(供一体化执法检查使用)

单位名称:                            

所属行业:□非煤矿山□危险化学品□冶金□其他行业    

检查时间:            

用人单位现场负责人:        

执法检查情况记录:

1.设置职业健康管理机构(□是 □否),配备职业健康管理人员(□专职 □兼职 □无)。

2.建立和公布职业健康管理制度(□是 □否),建立和公布岗位职业健康操作规程(□是 □否),建立健全职业健康管理档案(□是 □否 □不规范)。

3.主要负责人和职业健康管理人员接受职业健康培训并考核合格(□是 □否),接触危害岗位劳动者接受职业健康培训(□是 □否)。

4.开展建设项目职业健康“三同时”工作(□是 □否),开展用人单位职业病危害现状评价(□是 □否)。

5.及时如实申报职业病危害项目(□是 □否 □申报内容不全)。

6.工作场所职业病危害因素日常监测并建立档案记录(□是 □否),聘请有资质机构对重点岗位危害定期检测并公布结果(□是 □否),重点岗位危害因素浓度或强度是否超标(□是 □否)。

7.设置职业病防护设施并正常有效运转(□是 □否),设置应急救援设施并保持正常有效(□是 □否)。配发的个人劳动防护用品符合职业病防治要求并督促劳动者按要求佩戴(□是 □否)。

8.设置职业病防治公告宣传栏(□是 □否),设置职业病危害因素警示标识和中文警示说明(□是 □否),在签订劳动合同时如实告知职业病危害及后果、防护措施和待遇(□是 □否)。

9.聘请有资质的职业健康检查机构对接触危害劳动者开展上岗前体检(□是 □否)、在岗期间体检(□是 □否)和离岗时体检(□是 □否),并将检查结果以书面形式如实告知劳动者本人(□是 □否)。为劳动者个人建立职业健康监护档案并妥善保存(□是 □否)。

10.出现新发职业病或疑似职业病及时向安监部门报告(□是 □否);发生职业病危害事故及时向安监部门报告(□是 □否)。如实提供劳动者职业病诊断、鉴定所需资料(□是 □否)。

执法检查人员(签名):               

备注:在检查项目后打√”或“×”;执法机构每半年将《检查表》集中向同级职业健康专职机构通报一次情况。

 
(作者:佚名 编辑:jzaj820)
 
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