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荆州市安监局关于开展行政执法突出问题专项治理的实施方案

时间:2017年06月12日信息来源:本站原创 点击:次 【字体:

 

荆安监文〔201719 

 

各县、市()安监局、开发区安监局:

根据荆州市纪委《关于2017年开展作风建设突出问题专项治理工作的总体方案》工作部署,结合我市安监系统行政执法工作实际,荆州市安监局从20174月初至201710月底在全市开展行政执法突出问题专项治理工作,特制定方案如下。

一、 治理目标

通过开展专项治理,集中纠正和严肃查处行政执法过程中存在的突出问题,进一步提高行政执法机关依法履职尽责能力,打造法治安监、廉洁安监、服务安监队伍,营造公平正义的行政执法环境,推进法治政府建设,促进安全生产。

二、组织领导

市安监局成立行政执法突出问题专项治理工作专班

 长:陈观鑫  市安监局局长

副组长:张    市安监局副局长

苏义林  市安监局副局长

付安稳  市安监局副局长

   市安监局副局长

   市执法监察支队支队长

 员:何又新 伊立英 陈湘安 左绿林 张家鑫 王思望 郭永贵 邓云华 胡翠翠  华美瑜 吴开明

行政执法突出问题专项治理工作专班办公室设在法规科,吴开明同志任办公室主任,负责组织协调、信息收集、总结上报等日常工作。

三、治理范围和时间

(一)治理范围

2015年以来,市、县(区)两级安监部门开展行政执法工作中存在的突出问题。

(二)治理时间

201747日至20171020日。

四、治理重点

2015年以来安监系统开展行政执法中存在的突出问题,主要对依法实施行政许可、行政处罚、行政强制、行政复议等具体行政行为开展专项治理,结合两随机、双公开相关规定,着力解决五个方面的突出问题:

(一)执法不严格。主要包括发现问题不处理、案件监管缺位等不履行问题;执行规定随意打折扣、私设门槛等不正确履行问题;受理投诉不及时、办理案件超时效等拖延不办问题;重大突发案件应急管控不到位等制度缺位问题;该报告的不报告、该移送的不移送等衔接缺位问题。

(二)执法不公正。主要包括违反规定重复执法,选择性执法;滥用自由裁量权,同案异罚,标准不一,办关系案、人情案;执法不透明,以罚代管,弄虚作假等问题。

(三)执法不规范。主要包括执法主体执法不按照法定权限,不遵守法定程序,调查取证不力、认定事实不清、适用法律不准确,文书制作不规范,辅助人员滥执法等问题。

(四)执法不廉洁。主要包括不给好处不办事、给了好处乱办事,吃拿卡要,收受或索取财物;违反规定乱收费、乱摊派、乱罚款,下达或变相下达罚没款指标;指定购买商品服务、接受有偿服务;领导干部违规干预或插手案件办理等问题。

(五)执法不文明。主要包括执法过程中设置障碍,刁难群众;对待群众态度恶劣,工作简单粗暴等问题。

五、方法步骤

本次专项治理工作采取单位自查与专班抽查相结合、督导巡查与群众访查相结合、明查和暗访相结合的方法。治理工作分为三个阶段:

第一阶段:自查自纠阶段(4月7日至5月31日)

成立治理专班,对照专项治理确定的五个方面突出问题,制定、细化工作方案,明确治理范围、内容、措施和要求。认真梳理2015年以来的积案、群众信访举报和行政执法卷宗,建立执法人员名录库、执法卷宗信息库等,摸清底数,建立台账,对自查发现的一般性问题立行立改,一时难以整改的列出时间表,研究整改措施,逐步逐项整改到位;对涉及党员干部的违纪违规问题线索,及时移送纪检监察机关调查处理。各县市区安监局自查自纠情况报告及相关表格(见附表1),于2017525日前报市安监局专项治理工作专班,市安监局于2017531日前汇总报市专项治理工作专班。

第二阶段:重点检查阶段(6月1日至8月31日)

市安监局将组织专门力量,采取听取汇报、查阅资料、调查走访、明察暗访等形式,对各县市区安监局自查自纠工作进行督查。并迎接市专项治理专班对各地安监局自查自纠和整改落实情况进行抽查。具体措施为四查一公开一评估

评查:调阅行政许可、行政处罚卷宗以及规范性文件,梳理、汇总行政执法中存在的问题。

访查:制作行政执法突出问题调查问卷,暗访全市部分重点企业,调查了解相关行政执法情况,主动查找具体行政执法行为中存在的问题。

督查:对各县市区安监局开展行政执法突出问题专项治理情况进行督查,督促其按时间节点完成各阶段工作任务。对未按要求完成工作任务的,定期予以通报。

抽查:听取情况汇报,查阅执法卷宗、执法台账等相关资料。对自查发现问题较少或问题零报告以及群众反映较为强烈、存在问题较为集中的地方和单位进行重点抽查,对性质严重、影响恶劣的问题实行挂牌督办。

公开:通过当地报纸、电视台、广播电台、门户网站等新闻媒介,公布监督举报电话和电子信箱邮箱,受理群众投诉和举报。市安监局行政执法专项治理举报电话:8815925,电子邮箱:jzajxzzf@163.com

各县市区安监局重点检查情况及相关表格(见附表1和附表2),于825日前报市局专项治理工作专班。    

第三阶段:整改提高阶段(91日至1020日)

各县市区安监局应针对四查提出的问题,认真进行整改,逐项研究整改措施。专项治理工作结束后,要将专项治理情况、问题整改落实情况报告及相关表格(见附表1和附表2)汇总后,于20171012日前报市局专项治理工作专班。对在专项治理过程中不积极、不配合、不按时按要求完成工作任务的,市局将予以通报;违反工作纪律和执法规定的,移交纪检监察机关从严查处问责;执法过程中有涉嫌犯罪线索的,依法移交检察、公安机关立案侦查。

六、检查人员与分组

市局派出专项检查组,在6月初—8月底对各地行政执法突出问题专项治理情况进行检查,具体检查时间各检查组自定。每组检查完后,将检查情况报告及附表1和附表2报市局法规科。

第一组:张公 邓云华 张家鑫

洪湖市、荆州区

第二组:苏义林 郭永贵 左绿林

松滋市、公安县

第三组:江腾 陈湘安 王思望

石首市、沙市区

第四组:郑斌 吴开明 伊立英 华美瑜

江陵县、监利县

七、有关要求

(一)加强组织领导。要成立专项治理工作专班,研究制定相关政策,开展组织协调、阶段总结、督导检查等工作。同时要明确相关业务科室负责本单位专项治理工作,指定一名联络员做好与市局专项治理工作专班的联络对接工作。   

(二)加强宣传部署。要以适当形式进行动员部署,设立举报电话、举报信箱,建立举报登记和查处督办制度,充分发挥群众监督作用。

(三)加强督促检查。专项治理工作专班要成立检查组,加强对专项治理工作的督促检查,及时掌握工作进展情况,主动协调解决工作中遇到的困难和问题。每阶段工作结束后,要逐级上报专项治理工作开展情况。专项治理期间每月18日前,各县(市、区)向市局专项治理工作专班报送进展情况和相关报表。  

(四)加强制度建设。各县市区局要以专项治理工作为契机,认真总结经验,分析存在的问题和不足,提出解决问题的具体措施,完善行政执法的各项具体制度,促进依法行政。

                            统计表见附件:

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荆州市安监局

一七年五月十八

 
(作者:佚名 编辑:jzaj820)
 
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